眾所周知，目前在許多單位，主要是一些事業(yè)單位，如醫(yī)院、報社、廣播電臺、電視臺等，都存在著“正式工”和“合同工”，正式工是指有編制的，是“固定”的；而合同工則是沒有編制的，是屬于“招聘”的、“臨時”的。盡管合同工和正式工做著同樣的工作，由于這種身份障礙，在人事福利待遇上卻存在很大區(qū)別，正式工工作穩(wěn)定、待遇好、社會保險齊全，而合同工則工作不穩(wěn)定、待遇較差、不一定能夠享受齊全的社會保險。這就是典型的因為身份差異造成的“同工不同酬”現(xiàn)象。在單位內(nèi)部，與正式工相比，合同工自感“低人一等”，是“另類”，是“低等公民”，無論是從心理上，還是在工作上，合同工都會受到正式工的歧視。

因為一紙編制，將同一個單位內(nèi)的工作人員人為地劃分為“一等公民”和“二等公民”，工作相同，待遇迥異，這是計劃經(jīng)濟體制留下的弊端。在計劃經(jīng)濟體制中，事業(yè)單位中的職工也被當作“干部”和“正式工”來管理，擁有編制，國家財政全額或大部分撥款。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)院、廣播電臺、電視臺的業(yè)務(wù)在迅速增長，所需人員在不斷增加，但事業(yè)單位正在改革之中，如果給這些單位增加編制，就意味著要增加財政撥款，一般不予“擴編”。因此，這些單位在人手不夠的情況下，只有以合同工的形式招聘人員，滿足業(yè)務(wù)需要。這就形成了在同一單位內(nèi)部，正式工和合同工并存的局面。

實際上，這種正式工和合同工因身份差異造成的待遇“兩重天”，即不符合按勞分配的基本原則，也對合同工的工作積極性造成了嚴重影響。做著同樣的工作，甚至合同工的工作比正式工更苦更累，但卻拿著比正式工低許多的待遇，這是制度歧視造成的社會不公。而且，這也會導致合同工中的優(yōu)秀人才因為身份障礙，阻礙了自己的發(fā)展前途，另謀出路，造成了人才流失。

同工同酬，按勞分配，是基本的分配原則，我們期待著，在一些單位中存在的正式工和合同工的待遇差異能夠盡快打破，這種落后的管理體制應該盡早破除。

正式工和合同工相比就是，工資少，福利保障也享受不到，或者享受不全，一些部門的合同工和正式工的收入差別在1:2以上，太不公平

    原來的郵電系統(tǒng)：移動、電信、郵政，都一樣。用工分為正式工和合同工。正式工享有許多待遇，反正就是錢多。合同工呢名曰**勞動力公司到以上三家用人單位的工作的員工。待遇低很多。一般來說，正式工和合同工收入比（同一工種，干同一工作）在郵政是2：1；在電信大概是3~4：1；在移動無法可比——因為正式工都是當點官的，具體的營業(yè)、跑業(yè)務(wù)、接客服電話等都是合同工，當然移動的合同工收入比別的多