關(guān)于延遲退休：漸進式延遲退休

　　采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。尹蔚民表示：第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策。

　　人社部預(yù)計今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，在后年正式推出。

　　關(guān)于養(yǎng)老金：全民參保

　　尹蔚民表示：首先，養(yǎng)老保險目前總體運行是平穩(wěn)的，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。其次，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力。

　　所以，養(yǎng)老金收支平衡可以采取以下措施：一是加大擴面征繳的力度。目前還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)。目前已經(jīng)制定了“全民參保計劃”，正在扎實推進；二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，實施后可在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺；三是采取漸進式延遲退休年齡的政策，就是要延長繳費的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限；四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險基金。同時還要做大、做強全國社會保障基金；五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。

　　關(guān)于養(yǎng)老金入市：有望下半年上報

　　按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上是處于一種貶值的狀態(tài)。

　　對于這個問題，尹蔚民表示：目前已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

　　方案主要有以下幾條：一是市場化的原則。充分地發(fā)揮市場機制的作用，由專業(yè)的投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營；二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例的限制；三是相對集中的運營。適當(dāng)?shù)丶�中委托給專業(yè)的投資機構(gòu)來進行投資運營；四是加強監(jiān)管，就是在市場投資運營方面，政府也要加強監(jiān)管。

　　關(guān)于異地就醫(yī)：循序前進

　　胡曉義表示，解決“異地就醫(yī)”這個問題有三個障礙：一是戶籍管理制度的問題。因為我們是按照戶籍管理的，參加保險也好，參加新農(nóng)合也好，都是在本地參加的，就有一個跨地域的問題；二是管理技術(shù)問題。能不能實現(xiàn)跨地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，表面上是網(wǎng)絡(luò)問題，實際上是地區(qū)之間的政策不一致的問題；三是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置高度不平衡，這是解決異地就醫(yī)結(jié)算問題的障礙。

　　現(xiàn)在要采取的措施主要有：第一，循序前進。先解決最需要解決，也有條件解決的問題。隨著戶籍制度改革的推進，將來會實行居住證制度，如果這個制度實施以后，異地就醫(yī)直接結(jié)算的范圍就會越來越擴大；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上。目前為止，全國統(tǒng)一標準的加載金融功能的社會保障卡。這里需要解決的問題就是跨地區(qū)健全網(wǎng)絡(luò)的問題，就是身份識別的問題。

　　至于公費醫(yī)療，胡曉義表示目前為止，只有3省的省直機關(guān)和中央在京的國家機關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險，其他的都參加了。這次國務(wù)院作出機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定，確實是一個新的推動力，養(yǎng)老保險資金這么龐大，涉及這么復(fù)雜的制度，都能夠得以推進，可以相信，這幾個省以及中央在京機關(guān)的這些單位參加職工醫(yī)療保險進程必然會加快。

　　關(guān)于養(yǎng)老金并軌：“中人”政策“2+1+1”

　　胡曉義指出：并軌之后，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金是單獨管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混在一起的。因此，不存在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，會不會去吃那3萬億結(jié)余的問題。

　　至于“中人”的政策，簡單地講，養(yǎng)老保險將來的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。就是說首先是兩個跟大家都一樣的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)，一個是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，第二個就是個人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同）還有一個過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的過渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個職業(yè)年金。實際上養(yǎng)老金總體結(jié)構(gòu)就是這四個結(jié)構(gòu)。待遇的總水平，我想我們在設(shè)計層面肯定要考慮前后待遇水平的銜接的。

　　關(guān)于央企薪酬改革：高管是在崗職工平均工資的2倍

　　目前，央企負責(zé)人薪酬制度改革方案中央已經(jīng)批準，而且文件已經(jīng)正式下發(fā)，對這項工作也已經(jīng)召開了會議作出了部署。方案明確規(guī)定，央企負責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新的方案。

　　尹蔚民表示：這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負責(zé)人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。這次所有的央企負責(zé)人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，就是“三結(jié)構(gòu)”。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。任期激勵，是3年一個任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標準。但是，不能超過基本年薪績效工資的30％。

　　目前，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，相關(guān)的配套政策就會出臺。

　　關(guān)于基層公務(wù)員待遇、晉升

　　尹蔚民表示：將在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。

　　前段時間印發(fā)的《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》：第一，有利于加強基層公務(wù)員的隊伍建設(shè)；第二，有利于緩解“千軍萬馬擠獨木橋”的矛盾，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以晉升職級，職級和待遇掛鉤，這樣就拓展了職業(yè)發(fā)展的空間；第三，有利于完善公務(wù)員的工資制度，這次制度的設(shè)計，就凸顯了職級的激勵功能，使公務(wù)員的工資制度進一步完善。

　　關(guān)于目前就業(yè)壓力

　　尹蔚民表示：今年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人左右，總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。具體來說，有這樣幾個比較重要的措施：

　　第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點，保持大學(xué)生就業(yè)的總體平穩(wěn)；第二，積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險；第三，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面；第四，要進一步加強公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境；第五，繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時研究和儲備一些就業(yè)政策。