據(jù)了解，由于多部門管理和支出結(jié)構(gòu)固化，目前國(guó)家每年400多億元的就業(yè)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“大就業(yè)經(jīng)費(fèi)”）中，并無(wú)經(jīng)費(fèi)撥付給高等學(xué)校用于畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鐘秉林建議，從國(guó)家大就業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃撥一定比例直接撥付給高等學(xué)校，用以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)：

　　 第一，近年來(lái)普通高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，就業(yè)壓力巨大。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2014年新增勞動(dòng)人口1600萬(wàn)，而當(dāng)年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬(wàn)人（2015年將達(dá)到749萬(wàn)人），大學(xué)畢業(yè)生占新增勞動(dòng)人口的45%以上。大學(xué)生就業(yè)工作直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定，政府高度重視，并早已將大學(xué)生就業(yè)工作列為就業(yè)工作的“首位”。

　　 第二，從初次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，70%以上的高校畢業(yè)生就業(yè)由高校承擔(dān)。各高校把畢業(yè)生就業(yè)工作作為學(xué)校最重要的工作之一，投入大量人力、財(cái)力和物力，積極開(kāi)拓就業(yè)渠道，廣泛收集用人信息，組織各類校園招聘活動(dòng)，使得大部分畢業(yè)生在離校前已落實(shí)就業(yè)崗位。2014年全國(guó)高校畢業(yè)生離校時(shí)的初次就業(yè)率為77.5%，已連續(xù)12年超過(guò)70%。據(jù)了解，許多高校為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)每年花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)多從有限的自籌經(jīng)費(fèi)（學(xué)費(fèi)等）中劃撥，急需國(guó)家大就業(yè)經(jīng)費(fèi)予以支持。

　　 第三，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少資金支持。調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的啟動(dòng)資金在1萬(wàn)以下的占59%，2/3的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金主要依靠家庭支持和個(gè)人存款，77.7%的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最需要的是資金支持。從實(shí)際效果看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例一般1:5以上，成效顯著。據(jù)國(guó)家工商總局與教育部數(shù)據(jù)比對(duì)，2014年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者47.8萬(wàn)人，比2013年增加11.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.3%，高出青年創(chuàng)業(yè)者增長(zhǎng)率17.9個(gè)百分點(diǎn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者增速遠(yuǎn)高于同齡其他人群，急需國(guó)家給予資金扶持。

　　 第四，高校就業(yè)經(jīng)費(fèi)不足已成為制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提升質(zhì)量和水平的主要因素。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，明確提出“要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)”，“高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持”，但有關(guān)部門尚未制定具體辦法，政策文件精神在大多數(shù)地方難以落實(shí)。

　　 鑒于以上原因，鐘秉林委員建議有關(guān)部門盡快建立“國(guó)家大就業(yè)經(jīng)費(fèi)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”機(jī)制，在國(guó)家大就業(yè)經(jīng)費(fèi)中單列高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作支出條目，切實(shí)保障高校開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮資金效益，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例雙提高。